徐州開放大學(xué)全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

    為有效預(yù)防、及時控制和消除國家開放大學(xué)全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件(以下簡稱“考試突發(fā)事件”)及其造成的影響，指導(dǎo)和規(guī)范考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，維護廣大考生利益，建立、健全各級應(yīng)急處置機制，提高系統(tǒng)考試應(yīng)急處置能力，根據(jù)國家開放大學(xué)、江蘇開放大學(xué)《全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

    本預(yù)案適用于徐州開放大學(xué)考試組織過程中所涉及各環(huán)節(jié)發(fā)生的可能影響考試正常進(jìn)行的各類突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理。

二、工作原則

(一)預(yù)防為主、依法監(jiān)管。徐州開放大學(xué)考試應(yīng)堅持預(yù)防為主的方針，依法加強考試各環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，防止考試突發(fā)事件的發(fā)生，確保開放大學(xué)考試安全保密、萬無一失。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。徐州開放大學(xué)考試突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急小組”)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)全市各考點考試突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

  　徐州開放大學(xué)考試突發(fā)事件應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)徐州轄區(qū)內(nèi)考試突發(fā)事件應(yīng)對工作?？荚噾?yīng)急小組積極協(xié)調(diào)公安、保密、衛(wèi)生、電力、通信等部門參加。

(三)分級控制、快速反應(yīng)。根據(jù)考試突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和波及范圍，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

(一)徐州開放大學(xué)應(yīng)急小組

    1、負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

    組  長：杜吉林

    副組長：魏紅光

    成  員：唐劍、邱息良、鮑宜周、雒大川、薛宜杰、徐建民

    2、主要職責(zé)

    (1)建立健全本考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

    (2)根據(jù)江蘇開放大學(xué)文件規(guī)定負(fù)責(zé)確定考試突發(fā)事件的級別，實施預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處理措施和善后處理；

    (3)向江蘇開放大學(xué)報告考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進(jìn)展，必要時可同時直接向國家開放大學(xué)報告。

3、職責(zé)分工

    (1)學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系、承接江蘇開放大學(xué)的各項工作，以及負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)事宜。

負(fù)責(zé)人：唐劍

    (2)開放學(xué)院負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)方面的處理以及方案的研究與制定。

負(fù)責(zé)人：邱息良

(3)招生辦公室負(fù)責(zé)對招生辦學(xué)情況以及數(shù)據(jù)的提供與使用。

負(fù)責(zé)人：鮑宜周

(4)財務(wù)處、后勤處負(fù)責(zé)經(jīng)費支持和后勤保障

負(fù)責(zé)人：雒大川、薛宜杰

(5)保衛(wèi)處負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)及時和公安部門保持暢通聯(lián)絡(luò)。

負(fù)責(zé)人：徐建民

    四、預(yù)警與監(jiān)測

    (一)監(jiān)測

根據(jù)事件的種類和特點建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點，明確監(jiān)測項目，落實監(jiān)測人員，配備必要的設(shè)備、設(shè)施，對有關(guān)考試安全進(jìn)行全天候監(jiān)測。

    (二)預(yù)警

    按照國家開放大學(xué)考試組織的相關(guān)要求，在考試之前及時了解考生及整個考區(qū)的動向，應(yīng)急突發(fā)事件工作要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。及時掌握本考區(qū)存在的“苗頭性”問題，包括考生考前、考中、考后的心理狀況及社會新聞媒體關(guān)注狀況，若有重要情況必須采取有效措施進(jìn)行處置，并及時上報江蘇開放大學(xué)。

五、應(yīng)急響應(yīng)和終止

    (一)事件報告

    發(fā)生考試突發(fā)事件后，應(yīng)立即報告江蘇開放大學(xué)，報告內(nèi)容包括事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、對事件等級的初步判斷、應(yīng)急處理方案和已采取的處理措施等。

    (二)應(yīng)急響應(yīng)

    發(fā)生任何級別的考試突發(fā)事件，考點作為突發(fā)事件的第一責(zé)任人應(yīng)作出積極響應(yīng)，并及時向上級組織報告?？键c應(yīng)急小組在報告考試突發(fā)事件的同時，應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門按照預(yù)案迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，及時、果斷、有效地處置，控制事態(tài)發(fā)展。

  　徐州開放大學(xué)應(yīng)急小組可根據(jù)事件實際嚴(yán)重程度，對事件的等級進(jìn)行調(diào)整并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處理措施。(1)及時做好對考生的解釋、安撫和善后等工作。（2）組成調(diào)查組開展案件查處和應(yīng)急處理工作。（3）依法追究對事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位或個人的法律與行政責(zé)任。(4)及時向江蘇開放大學(xué)報告事件調(diào)查處理進(jìn)展情況。

  　(三)應(yīng)急終止

    應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，由考試突發(fā)事件應(yīng)急小組對考試突發(fā)事件進(jìn)行分析論證，判定考試突發(fā)事件的影響或者后果得到消除或補救的，可以決定響應(yīng)終止。

    (四)善后處理

    徐州開放大學(xué)及考點要組織對考試突發(fā)事件的原因、社會影響和處理效果進(jìn)行評估，查找薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。

    六、應(yīng)急保障

    徐州開放大學(xué)要建立健全考試突發(fā)事件應(yīng)急保障機制，按照職責(zé)分工和本級應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對工作。同時，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的總體要求，積極爭取有關(guān)部門對考試突發(fā)事件應(yīng)急工作的支持，保證應(yīng)急工作的順利進(jìn)行。

(一)交通運輸與通信保障

    徐州開放大學(xué)要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制定考試突發(fā)事件應(yīng)急交通運輸和通信保障方案，建立與相關(guān)部門組織聯(lián)絡(luò)機制，安排應(yīng)急值守車輛，保證聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急處理交通運輸通暢。

    (二)隊伍和技術(shù)保障

    徐州開放大學(xué)要針對可能發(fā)生的考試突發(fā)事件類型，建立與考試突發(fā)事件應(yīng)急處理相適應(yīng)的應(yīng)急處理隊伍，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。

    (三)物資和經(jīng)費保障

    徐州開放大學(xué)要設(shè)立考試突發(fā)事件應(yīng)急處置專項經(jīng)費，列入年度預(yù)算，用于組建應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)：演練，配置必要的設(shè)備、交通工具，保障考試突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

    (四)培訓(xùn)和演練

    徐州開放大學(xué)要結(jié)合本地實際制定應(yīng)急培訓(xùn)、演練方案，有重點的組織開展考試突發(fā)事件處置隊伍和相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高人員綜合素質(zhì)和考試突發(fā)事件應(yīng)對能力。

七、附則

    (一)根據(jù)本預(yù)案，各縣級考點結(jié)合本地實際情況，制定當(dāng)?shù)氐膶嵤┓桨浮?/span>

    (二)本預(yù)案指導(dǎo)各縣級考點考試突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。   

    (三)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

附件：國家開放大學(xué)全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件處置辦法

附件：

國家開放大學(xué)全國統(tǒng)一考試突發(fā)事件處置辦法

    考試突發(fā)事件是指考試中發(fā)生嚴(yán)重影響考試正常進(jìn)行或造成考試成績無效的重大突發(fā)情況。根據(jù)考試突發(fā)事件的發(fā)生時間、過程、性質(zhì)和特征，突發(fā)事件主要分為：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、責(zé)任事故等五大類?，F(xiàn)列舉如下：

    一、自然災(zāi)害類

    預(yù)案1：發(fā)生地震、火山爆發(fā)、泥石流、海嘯、臺風(fēng)、洪水等不可預(yù)見的自然災(zāi)害

    處置辦法：

    1．考前一周內(nèi)，要主動與氣象、交通等部門聯(lián)系，及時掌握當(dāng)?shù)靥鞖夂凸窌惩ㄇ闆r，在試卷領(lǐng)運過程中，要做好防災(zāi)的準(zhǔn)備，及時將試卷運達(dá)考點，加強試卷安全保衛(wèi)工作。特別是考試期間易發(fā)生的自然災(zāi)害，應(yīng)早作準(zhǔn)備，制定方案，強化防范措施，確保考試安全。

    2．考試過程中發(fā)生自然災(zāi)害，考點立即停止考試，對考生進(jìn)行疏散，配合地方政府幫助考生解決食、宿、交通問題，如發(fā)生人員傷亡、房屋倒塌和壓埋的情況，立即上報并采取自救互救措施，將自然災(zāi)害的損失降至最低。

    3．考試結(jié)束后若發(fā)生自然災(zāi)害，要妥善安排好考生，加強與公安、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，防止意外發(fā)生。

    預(yù)案2：因自然災(zāi)害等原因造成試卷不能按時運抵考點或考生無法準(zhǔn)時到達(dá)考點

    處置辦法：

    1．考點應(yīng)準(zhǔn)確統(tǒng)計因災(zāi)害無法準(zhǔn)時到達(dá)考點的考生人數(shù)，立即逐級上報。

    2．對因自然災(zāi)害無法按時參加考試的考生，要做好安撫工作，通知受影響不能參加考試的考生免費參加下次統(tǒng)考，必要時啟用備用試卷進(jìn)行考試。

    二、事故災(zāi)難類    

    預(yù)案3：因雷擊、斷電等原因，造成信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)崩潰、設(shè)備受損、信息丟失

    處置辦法：

    1．考點要規(guī)范信息安全管理工作，加強與電力、氣象、通信等部門聯(lián)系，發(fā)生意外事故或突發(fā)事件要及時報告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，封閉機房或監(jiān)控中心，保證考生信息安全。

    2．將考生信息備份，認(rèn)真做好穩(wěn)定和善后工作；若信息未考盤備份，應(yīng)立即報告上級考試管理部門，請示處置方案。

    3．對事件發(fā)生的原因進(jìn)行分析研究，制定切實可行的方案，及時解決工作中薄弱管理環(huán)節(jié)。

    預(yù)案4：發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌等殃及學(xué)校的事故災(zāi)難

    1．考試過程中發(fā)生火災(zāi)、建筑物倒塌等突發(fā)性事故災(zāi)難，應(yīng)立即停止考試，并向公安、消防等部門報告，緊急組織考生有序疏散，確?？忌踩?。

    2．如發(fā)生人員傷亡，撥打120請求救助，若有房屋倒塌和壓埋的情況，立即先采取自救互救措施，力求損失降至最低程度。

    3．幫助考生解決食、宿、交通問題，做好考生安撫工作，并請示上級電大處置方案。

    4．配合有關(guān)部門調(diào)查事故發(fā)生原因，并要做好保密工作，防止媒體對事件進(jìn)行炒作。

三、公共衛(wèi)生事件類

    預(yù)案5：考試期間出現(xiàn)疫情等因素對考試造成影響

    處置辦法：

    1．立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報告，并逐級上報。準(zhǔn)確統(tǒng)計被感染考生人數(shù)，協(xié)助衛(wèi)生防疫部門做好處置工作。

    2．若疫情屬于一般性病毒或非傳播疾病，可組織考生參加考試，若一時難以查清感染原因的，要做好防疫和隔離工作防止疫情擴散，對能參加考試的考生要采取隔離措施進(jìn)行考試，做好相應(yīng)的防疫工作。

    四、社會安全類

    預(yù)案6：考試期間各考點、考場發(fā)現(xiàn)易燃、易爆物品等情況

    處置辦法：

    1．考前和考試期間，組織有關(guān)人員開展安全檢查，加強考點的安全保衛(wèi)工作。對考點應(yīng)實行封閉式管理，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)入考點或?qū)⒖梢晌锲穾肟键c。

    2．考點發(fā)現(xiàn)危險物品、火災(zāi)等異常情況，要立即報告公安、消防等部門，及時排除險情。

    3．險情一時無法排除或危及考生安全的，經(jīng)上級考試管理部門同意，可組織考生有序撤離考點。

    4．相關(guān)部門要加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，防止媒體對事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案7：考前和考試中，發(fā)生集體鬧事、故意損害考試設(shè)施、罷考或與監(jiān)考人員發(fā)生沖突

    處置辦法：

    1．考前要加強對考生的思想道德教育、紀(jì)律教育和誠信考試教育，樹立良好的精神風(fēng)貌，自覺維護考試秩序，營造和諧的考試環(huán)境。

    2．對突發(fā)事件，考點要嚴(yán)加防范，及時處置，將事件控制在較小范圍。

    3．做好考生思想教育和安撫工作，盡快平息事端，對帶頭鬧事、違法人員不準(zhǔn)其離開考場，并向公安機關(guān)報警。

    4．若因監(jiān)考人員行為不當(dāng)或工作失誤引發(fā)的矛盾，要更換監(jiān)考人員，被更換的監(jiān)考人員或勸離考場的考生若接觸試卷的，在該科考試結(jié)束前進(jìn)行封閉。

    5．事件調(diào)查處理期間，要做好安全保密工作，防止媒體對事件進(jìn)行炒作。

    五、責(zé)任事故類

    預(yù)案8：有關(guān)考試違紀(jì)被媒體曝光事件

    處置辦法：

    1．核實媒體披露內(nèi)容向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況。

    2．及時控制現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，收集相關(guān)信息，初步判斷事件性質(zhì)。

    3．若媒體報道內(nèi)容屬實，社會上產(chǎn)生惡劣影響，國家開放大學(xué)要介入調(diào)查。

    4．做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫、善后工作。

    預(yù)案9：試卷運送途中出現(xiàn)交通事故、車輛故障等

    處置辦法：

    1．運送人員要立即采取有效措施保護試卷安全。

    2．立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

    3．學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速調(diào)動車輛替換事故車輛，接管試卷送往考點。

    4．若試卷無法按時送往考點，應(yīng)做好考生安撫工作，緩解考生情緒，通知受影響不能參加考試的考生免費參加下次統(tǒng)考，必要時啟用備用試卷進(jìn)行考試。

    預(yù)案10：試卷在運送途中被盜、丟失

    處置辦法：

    1．運送人員要保護現(xiàn)場，立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

    2．學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即奔赴現(xiàn)場，對事件進(jìn)行分析判斷并決策。若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)泄密的，應(yīng)立即向公安機關(guān)報案，并逐級上報至國家開放大學(xué)考試管理部門。

    3．根據(jù)泄密嚴(yán)重程度及擴散范圍，國家開放大學(xué)考試管理部門提出處理方案，于第一時間通知考點采取應(yīng)急措施。

    4．事件調(diào)查期間要嚴(yán)格保密，密切監(jiān)控網(wǎng)上有關(guān)信息，防止媒體對事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案1l：試卷在保密室、考點被盜、丟失

    處置辦法：

    1．試卷管理人員要保護現(xiàn)場，立即向?qū)W校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

    2．學(xué)校應(yīng)立即封鎖校門，不允許任何人員出入校門，更換試卷保管人員，限制原試卷保管人員活動范圍，責(zé)成其詳細(xì)寫出書面情況。

    3．學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員立即召開緊急會議，對事件進(jìn)行分析判斷并決策。若發(fā)現(xiàn)已經(jīng)泄密的，應(yīng)立即向公安機關(guān)報案，并逐級上報至國家開放大學(xué)考試管理部門。根據(jù)泄密嚴(yán)重程度及擴散范圍，國家開放大學(xué)考試管理部門決定處理方案，于第一時間通知考點采取應(yīng)急措施。

    4．事件調(diào)查期間應(yīng)嚴(yán)格保密，密切監(jiān)控網(wǎng)上有關(guān)信息，防止媒體對事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案12：考試前，發(fā)現(xiàn)有集體舞弊情況征兆

    處置辦法：

    1．立即向上級考試管理部門、公安機關(guān)報告。

    2．加強對考生的紀(jì)律教育和誠信考試教育，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行分析判斷，并制定切實可行的應(yīng)對方案和防范措施。

    3．協(xié)助公安部門加強對考點及周邊環(huán)境的綜合治理和安全檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時解決，確?？荚図樌麑嵤?。

    預(yù)案13：考試中，發(fā)現(xiàn)大規(guī)模集體舞弊

    處置辦法：

    1．準(zhǔn)確記錄作弊考生人數(shù)、違紀(jì)事實，作好考生的教育和安撫工作，避免發(fā)生沖突。

    2．立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并上報至上級考試管理部門，請示處置辦法。

    3．檢看考點及周邊環(huán)境，防止考點內(nèi)外相互串通，利用高科技手段進(jìn)行作弊。發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時解決，確?？荚図樌麑嵤?/span>

    4．協(xié)助公安和上級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)厲打擊有預(yù)謀、有計劃、有組織的團伙作弊行為，追究相關(guān)人員責(zé)任。

    5．事件調(diào)查處理期間，要做好安全保密工作，防止媒體對事件進(jìn)行炒作。

    預(yù)案14：考試中，發(fā)現(xiàn)大量試卷出現(xiàn)印刷或分裝問題

    處置辦法：

    1．準(zhǔn)確統(tǒng)計問題試卷數(shù)量，做好現(xiàn)場考生安撫工作，避免學(xué)生情緒激動發(fā)生群體性事件。

    2．立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并上報至上級考試管理部門，請示處置辦法。

    3．通知受影響不能正?？荚嚨目忌赓M參加下次統(tǒng)考。