踐悟丨樹(shù)立嚴(yán)格管理關(guān)心愛(ài)護(hù)鮮明導(dǎo)向

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，激勵(lì)干部開(kāi)拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)作出部署，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)干部既嚴(yán)格管理又關(guān)心愛(ài)護(hù)的鮮明態(tài)度，對(duì)于推動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展具有重要意義。奮進(jìn)新時(shí)代新征程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須準(zhǔn)確把握落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的政策策略，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰、為創(chuàng)新者鼓勁，不斷調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

　　積極探索“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化規(guī)范化路徑

　　廣西壯族自治區(qū)堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，在保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》，健全制度機(jī)制，采取綜合措施，激勵(lì)干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)，著力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　自治區(qū)黨委堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，強(qiáng)調(diào)在從嚴(yán)監(jiān)督管理干部的同時(shí)，注重健全干部擔(dān)當(dāng)作為的激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，加大對(duì)干部關(guān)心關(guān)愛(ài)力度。自治區(qū)黨委常委會(huì)工作要點(diǎn)、自治區(qū)紀(jì)委全會(huì)連續(xù)6年對(duì)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求作出具體安排，把從嚴(yán)監(jiān)督管理與激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，將“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”與其他重點(diǎn)改革任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同監(jiān)督、同落實(shí)。著眼完善制度機(jī)制，先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見(jiàn)》《深入推進(jìn)激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為工作實(shí)施方案》《容錯(cuò)正面負(fù)面清單（試行）》《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系營(yíng)造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的若干意見(jiàn)》等文件，為落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”提供基本規(guī)范和工作指引。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)積極探索踐行“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的具體舉措，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門(mén)統(tǒng)籌推進(jìn)、各地各部門(mén)分工落實(shí)的工作格局。

　　自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真貫徹落實(shí)“懲前毖后、治病救人”方針，精準(zhǔn)把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”政策策略，先后印發(fā)嚴(yán)肅查處誣告陷害行為積極為干部澄清正名的工作辦法和準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”的指導(dǎo)意見(jiàn)，最大限度調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，凝聚正向激勵(lì)的強(qiáng)大正能量。準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”分類(lèi)處置和教育黨員干部，特別是在用好“第一種形態(tài)”上下功夫，抓早抓小、防微杜漸，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)”協(xié)同并進(jìn)。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)及具有問(wèn)責(zé)職能的部門(mén)負(fù)責(zé)具體辦理，堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合動(dòng)機(jī)態(tài)度、客觀條件、程序方法、性質(zhì)程度、后果影響、挽回?fù)p失等綜合分析研判，對(duì)符合相關(guān)要求的大膽容錯(cuò)。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的干部，及時(shí)澄清正名，形成激濁揚(yáng)清效應(yīng)。做深做細(xì)思想政治工作，有針對(duì)性地做好關(guān)愛(ài)回訪、教育幫扶，幫助受處理處分干部放下包袱、輕裝上陣。黨的二十大以來(lái)，全區(qū)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理10.6萬(wàn)人次，其中第一、第二種形態(tài)占比達(dá)93.6%，累計(jì)為1380名受到誣告陷害或失實(shí)檢舉控告的干部澄清正名，對(duì)15781名處分影響期屆滿的干部開(kāi)展回訪教育。

　　準(zhǔn)確把握落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”實(shí)踐要求

　　當(dāng)前，基層在落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求的實(shí)踐中還存在不敢區(qū)分、不愿區(qū)分、不會(huì)區(qū)分運(yùn)用等問(wèn)題，整體效果有待提升。對(duì)此，必須準(zhǔn)確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的政策初衷和實(shí)踐要求，校準(zhǔn)目標(biāo)方向、厘清工作思路、抓實(shí)落實(shí)舉措。

　　堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好各項(xiàng)工作的根本保證。“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具有很強(qiáng)的政治性、政策性、策略性，只有堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)特別是黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域不折不扣地落實(shí)這一要求。必須始終堅(jiān)持將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”全過(guò)程各方面，加強(qiáng)系統(tǒng)施策、統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告等工作制度，牢牢把握工作推進(jìn)的節(jié)奏和力度，確保落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”沿著正確政治方向深化拓展。

　　實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的基本原則。實(shí)踐中，“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”涉及對(duì)干部失誤錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)和處理，關(guān)系到黨員干部的政治生命，只有堅(jiān)持實(shí)事求是這一生命線，充分考慮歷史因素、客觀因素，做到公平公正、不枉不縱、兼顧情理，才能讓干部心服、群眾信服。必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，用全面、歷史、辯證的眼光看待問(wèn)題，統(tǒng)籌把握事實(shí)證據(jù)、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)、思想態(tài)度，綜合考量性質(zhì)、情節(jié)、危害及所在地區(qū)部門(mén)政治生態(tài)等因素，區(qū)分不同情況，給予不同處置，最大化激發(fā)干部的內(nèi)在動(dòng)力。

　　系統(tǒng)思維是綜合性的思維方式，強(qiáng)調(diào)要從整體和全局出發(fā)，通過(guò)凝聚各方力量、綜合運(yùn)用各種措施來(lái)解決問(wèn)題、推進(jìn)工作。“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”是促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為正向激勵(lì)機(jī)制的重要一環(huán)，需要統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)以及相關(guān)職能部門(mén)力量，將政治關(guān)愛(ài)、精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)、考核評(píng)價(jià)、結(jié)果運(yùn)用等多種手段有機(jī)銜接，才能讓政策發(fā)揮更大效應(yīng)。必須找準(zhǔn)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多管齊下，推動(dòng)準(zhǔn)確運(yùn)用“四種形態(tài)”、容錯(cuò)糾錯(cuò)、嚴(yán)查誣告陷害、澄清正名、回訪教育等各項(xiàng)工作同向發(fā)力，做到工作取向上相互配合、工作效果上相得益彰。

　　實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一，是推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的價(jià)值追求。全面從嚴(yán)治黨的目的不是要把人管死，讓人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無(wú)所作為的一潭死水，而是要通過(guò)明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強(qiáng)免疫，營(yíng)造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和良好環(huán)境。必須善于從政治上謀劃和推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，以?xún)艋紊鷳B(tài)、改善黨群干群關(guān)系、提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神為結(jié)果導(dǎo)向，在嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法的前提下，用好用足黨的政策和策略，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、張弛有度，紀(jì)法情理貫通融合，促進(jìn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。

　　以“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”激勵(lì)黨員干部勤廉有為

　　二十屆三中全會(huì)吹響了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代號(hào)角，需要廣大干部事不避難、勇毅前行，以實(shí)績(jī)實(shí)干彰顯擔(dān)當(dāng)作為。要堅(jiān)持在守正中創(chuàng)新、在鞏固中深化、在完善中提升，推動(dòng)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化、規(guī)范化，確保紀(jì)法約束有硬度、組織關(guān)懷有溫度，凝聚起更為磅礴有力的奮進(jìn)力量。

　　壓緊壓實(shí)責(zé)任。壓實(shí)主體責(zé)任，將“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”列入各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的范圍，納入黨委（黨組）落實(shí)主體責(zé)任述職評(píng)議內(nèi)容，推動(dòng)主體責(zé)任一貫到底。壓實(shí)黨委辦公廳（室）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門(mén)以及相關(guān)職能部門(mén)的責(zé)任，強(qiáng)化工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)會(huì)商研判，推動(dòng)落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”各項(xiàng)機(jī)制貫通銜接、綜合發(fā)力。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，將落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”情況納入監(jiān)督檢查、巡視巡察范疇，探索建立相應(yīng)考核和統(tǒng)計(jì)體系，定期分析研判。

　　健全工作機(jī)制。完善頂層制度設(shè)計(jì)，自上而下出臺(tái)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”具體化規(guī)范化的工作辦法，特別是要區(qū)別對(duì)待全面深化改革、探索性試驗(yàn)、推動(dòng)發(fā)展中的失誤錯(cuò)誤，細(xì)化具體情形，完善適用范圍，只要出于公心、沒(méi)有謀取私利、履行必要程序、勤勉盡責(zé)、及時(shí)采取補(bǔ)救措施糾正錯(cuò)誤的，均可考慮予以寬容對(duì)待。明確工作啟動(dòng)、調(diào)查、認(rèn)定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，設(shè)定一套黨委（黨組）、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門(mén)等都能適用的簡(jiǎn)便步驟。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)事前報(bào)備機(jī)制，完善各地各部門(mén)各系統(tǒng)容錯(cuò)糾錯(cuò)事項(xiàng)清單等機(jī)制，推動(dòng)“防錯(cuò)”關(guān)口前移。對(duì)予以寬容免責(zé)的干部，在選拔任用、職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘及評(píng)先評(píng)優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，符合條件的要正常使用，以此免除干部的后顧之憂。

　　貫通紀(jì)法情理。綜合運(yùn)用黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)賦予的多種手段，相互耦合應(yīng)用，最大限度發(fā)揮治理效能。準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，既講原則性，又有靈活性，做到嚴(yán)有標(biāo)準(zhǔn)、寬有尺度，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)、紀(jì)法協(xié)同。加大澄清正名力度，著力增強(qiáng)工作的規(guī)范性、精準(zhǔn)性、可操作性，嚴(yán)查惡意中傷、誣告陷害等行為，為擔(dān)當(dāng)實(shí)干者撐腰鼓勁。豐富拓展回訪教育工作內(nèi)涵，通過(guò)細(xì)致入微的思想政治教育和正面疏導(dǎo)引導(dǎo)，促使“有錯(cuò)”干部向“有為”干部轉(zhuǎn)變。

　　注重宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)政策研究，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨專(zhuān)業(yè)的聯(lián)合研究，推出一批高水平的研究成果。加大宣傳力度，穩(wěn)妥審慎發(fā)布“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”典型指導(dǎo)案例，綜合運(yùn)用網(wǎng)站、“兩微一端”、電視、報(bào)刊等宣傳平臺(tái)，加大對(duì)關(guān)愛(ài)激勵(lì)政策規(guī)定、正面典型的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性看待改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，以良好氛圍激活干部干事創(chuàng)業(yè)一池春水。（廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委課題組）來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間： 2024-12-19 07:00 

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