嚴(yán)防小微權(quán)力“跑冒滴漏”

　　基層干部權(quán)力雖小，卻關(guān)乎群眾切身利益，只有看住管好，才能用之于民、取信于民。實(shí)踐中，我們緊盯基層小微權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展監(jiān)督，在嚴(yán)查群眾身邊“蠅貪蟻腐”的同時(shí)，以點(diǎn)帶面、以案促治，推動(dòng)小微權(quán)力規(guī)范、透明、高效運(yùn)行。某村委會(huì)原主任朱某案，就是我們堅(jiān)決查處并舉一反三促進(jìn)治理的典型。

　　朱某曾經(jīng)也是一名有闖勁的致富“帶頭人”，為村集體做出過不小的貢獻(xiàn)。但他沒有珍惜組織和群眾的信任，逐漸居功自傲、獨(dú)斷專行。2013年至2021年，在收受一些承租戶送的煙酒、購物卡等財(cái)物后，朱某不經(jīng)集體討論研究，擅自決定將村集體標(biāo)準(zhǔn)化廠房出租，并在租期、租金等方面給予特殊“照顧”，直接造成村集體收入流失。嘗到權(quán)力的“甜頭”后，朱某更加肆無忌憚，優(yōu)親厚友、吃拿卡要，甚至挪用集體資金，用于其個(gè)人公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因還存在其他違紀(jì)違法問題，2021年4月，朱某受到開除黨籍處分，同年9月因挪用公款罪、挪用資金罪被判處有期徒刑三年，緩刑三年。

　　查辦一起案件，就要解決一類問題、堵塞一批漏洞、治理一個(gè)領(lǐng)域。朱某案件反映出個(gè)別基層干部把公權(quán)力當(dāng)作謀私利的籌碼，把村集體資產(chǎn)的“責(zé)任田”變成“自留地”，是損公肥私、侵害群眾利益的典型。為摸清全市農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃交易情況，市紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施提級監(jiān)督，匯總分析近年來查辦的相關(guān)案件情況，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門下沉一線，在全市范圍內(nèi)開展走訪調(diào)研，掌握第一手資料。我們發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層黨組織在村集體資產(chǎn)租賃領(lǐng)域存在租金明顯偏低、租期明顯偏長、租金長年欠繳、租賃程序不規(guī)范、收取租金不入賬、違規(guī)減免租金等問題，嚴(yán)重?fù)p害了村集體利益和群眾獲得感。

　　經(jīng)綜合研判，市紀(jì)委監(jiān)委決定在全市范圍內(nèi)開展村集體資產(chǎn)租賃交易突出問題專項(xiàng)整治，對近三年來村集體資產(chǎn)租賃交易情況開展全面起底，對租金繳納、租賃期限、交易程序等要素逐筆過堂，共摸排租賃交易合同1.6萬余筆。其中，發(fā)現(xiàn)租金欠繳問題900余筆，未進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺問題103個(gè)，進(jìn)一步梳理規(guī)范合同500余份。針對這些突出問題，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違紀(jì)違法黨員干部53人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分46人，其中移送司法機(jī)關(guān)8人。

　　“人視水見形，視民知治不。”專項(xiàng)整治的效果，最終體現(xiàn)在人民群眾的滿意度和幸福感上。開展整治以來，全市推動(dòng)追回欠繳租金1.66億元，有效壯大了村集體資產(chǎn)，守護(hù)了廣大農(nóng)民多年辛勤勞動(dòng)積累的成果。我們還督促各級黨委政府強(qiáng)化惠民政策落實(shí)，將集體資金真正用之于民。比如，朱某所在的村把此次專項(xiàng)整治收回的部分陳欠租金用于村居環(huán)境改善，打造家風(fēng)長廊，將廉潔元素融入村頭巷尾，成為村民茶余飯后休閑的好去處。

　　通過查辦案件和專項(xiàng)整治，我們愈加深刻地認(rèn)識到，防止小微權(quán)力“跑冒滴漏”，最根本的要靠制度管人，用制度管事，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度“籠子”。我們緊盯關(guān)鍵人、關(guān)鍵事、關(guān)鍵處，推動(dòng)主責(zé)部門全面推廣村級小微權(quán)力清單制度，為村級組織和村干部行使權(quán)力定下“邊界”;構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”體系，依托小微權(quán)力“監(jiān)督一點(diǎn)通”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果的陽光透明，引導(dǎo)基層干部、村級組織自覺接受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)用到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕的實(shí)踐中。(作者：江蘇省鎮(zhèn)江市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任 宋祥林)