打通堵點(diǎn) 清除痛點(diǎn)

　　“我們公司的110KV外部供電線路問題終于解決了，你們的精準(zhǔn)監(jiān)督解決了企業(yè)的急難愁盼。”4月14日，總投資150億元的江蘇省連云港市衛(wèi)星化學(xué)綠色化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人給該市紀(jì)委監(jiān)委派駐第八紀(jì)檢監(jiān)察組組長陳盛華打來電話，由衷表示感謝。

　　今年2月初，連云港市紀(jì)委監(jiān)委工作人員在重大項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)督走訪調(diào)研時(shí)了解到，該市石化有限公司廠區(qū)紅線外生產(chǎn)用電施工項(xiàng)目，因供電公司項(xiàng)目建設(shè)資金不到位、廠區(qū)內(nèi)其他企業(yè)配合停電施工協(xié)調(diào)不暢等原因，導(dǎo)致施工進(jìn)度不及預(yù)期。為此，連云港市紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)徐圩新區(qū)紀(jì)工委，督促相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、相互配合，幫助企業(yè)及時(shí)解決了施工用電難題。

　　近年來，連云港市紀(jì)委監(jiān)委立足職能職責(zé)、主動(dòng)融入大局，助企紓困優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，以忠實(shí)履職為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障，被評(píng)為江蘇省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體。

　　2022年5月，連云港市紀(jì)委監(jiān)委收到一封來自連云區(qū)某水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的舉報(bào)件，該養(yǎng)殖戶反映一些不法人員長期侵占其公司承包的部分海域，導(dǎo)致其不能按時(shí)培育蠔苗，其向相關(guān)職能部門反映了多次，但問題一直得不到解決。

　　連云港市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過分析研判認(rèn)為，此信訪件反映的問題涉及海域營商環(huán)境，關(guān)系水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，便立即安排核查組聯(lián)系舉報(bào)人詳細(xì)了解相關(guān)情況，并深入事發(fā)海域走訪核查。核查發(fā)現(xiàn)，舉報(bào)人承包的部分海域被長期侵占情況屬實(shí)，相關(guān)職能部門存在推諉扯皮等違反工作紀(jì)律行為，隨后督促連云區(qū)紀(jì)委監(jiān)委落實(shí)線索處置、推動(dòng)整改到位。

　　在連云港市紀(jì)委監(jiān)委的監(jiān)督推動(dòng)下，相關(guān)職能部門和屬地街道聯(lián)合行動(dòng)，僅用十五天，便將被非法侵占的6000余畝海域清理完畢并交付企業(yè)使用，3名漠視群眾利益、失職不作為的責(zé)任人受到問責(zé)處理。

　　針對(duì)調(diào)查中延伸發(fā)現(xiàn)的海域違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包和破壞營商環(huán)境等隱患問題，該市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向?qū)俚亟值傈h工委下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促其完善海域承包使用制度。與此同時(shí)，連云港市紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)成立清理整治海上非法養(yǎng)殖監(jiān)督工作專班，重點(diǎn)排查治理超出確權(quán)范圍使用海域等五大方面問題。通過專項(xiàng)治理，全市共清查海域26.8萬畝，涉及發(fā)包合同318份，梳理涉及海域問題清單357項(xiàng)，清繳海域承包費(fèi)285.86萬元，清收海域3.2萬畝，清理各類非法養(yǎng)殖涉及海域1.98萬畝，為海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展?fàn)I造了良好的營商環(huán)境。

　　“我們區(qū)工商聯(lián)主席張某對(duì)待工作非常積極主動(dòng)，經(jīng)常一個(gè)人外出招商引資。”2022年初，連云港市紀(jì)委監(jiān)委開展全市損害營商環(huán)境專項(xiàng)整治監(jiān)督檢查，某區(qū)工商聯(lián)工作人員的一句無心之言，引起了監(jiān)督檢查組的注意。

　　招商引資活動(dòng)一般需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作進(jìn)行，最少也要兩人成行。個(gè)人單獨(dú)行動(dòng)，這種反常行為背后有沒有貓膩?監(jiān)督檢查組的同志調(diào)取了張某外出“招商引資”的行程和財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證，通過比對(duì)張某及家人的通行信息，最終查實(shí)張某2019年至2021年期間先后10次假借外出招商引資名義，將自己和家人外出旅游產(chǎn)生的通行、住宿、餐飲等費(fèi)用在單位公賬上報(bào)銷的問題。

　　假招商真謀私，影響政府的公信力，也傷害了一些客商的信心。連云港市紀(jì)委監(jiān)委聚焦在招商引資活動(dòng)中以權(quán)謀私、漠視企業(yè)訴求、不擔(dān)當(dāng)不作為、借機(jī)行“四風(fēng)”之實(shí)等問題，部署開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督，建立由優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督檢查組牽頭抓總，3個(gè)監(jiān)督檢查室協(xié)同，20個(gè)相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組一線推進(jìn)的“1+3+20”扁平化監(jiān)督工作模式，強(qiáng)化“四個(gè)一批”工作落實(shí)機(jī)制，即“跟蹤一批事項(xiàng)、解決一批問題、查辦一批線索、通報(bào)一批案例”，切實(shí)打通營商環(huán)境堵點(diǎn)，清除企業(yè)和群眾痛點(diǎn)。

　　“我深刻懺悔反思自己的違紀(jì)違法行為，服從判決，認(rèn)罪認(rèn)罰不上訴……”2月21日上午，連云港堿業(yè)有限公司黨委原副書記、總經(jīng)理李清菊涉嫌受賄罪一案公開庭審，該市紀(jì)委監(jiān)委組織全市國有企業(yè)30余名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)旁聽庭審，接受警示教育。

　　“李清菊在純堿銷售過程中收受他人賄賂，人為設(shè)置障礙維護(hù)特定關(guān)系人商業(yè)利益……”2021年末，連云港市紀(jì)委監(jiān)委陸續(xù)收到反映李清菊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的多封舉報(bào)件，便迅速啟動(dòng)初核工作。

　　初核人員逐一梳理李清菊所在堿業(yè)公司上下游客戶名單和供銷記錄等，鎖定了與李清菊往來密切的經(jīng)銷商，通過調(diào)取銀行資金往來流水，發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)重點(diǎn)供銷部門背后的“靠堿吃堿”問題。

　　“一些國企權(quán)力集中、資金密集、資源富集。像此案中堿業(yè)公司生產(chǎn)的純堿是重要化工原料，行業(yè)產(chǎn)能集中度比較高，廠家擁有較強(qiáng)的話語權(quán)，而李清菊不僅是堿廠領(lǐng)導(dǎo)，還是全國純堿工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長，他將提前掌握的純堿價(jià)格信息透露給中間經(jīng)銷商，幫助其價(jià)低時(shí)囤貨、價(jià)高時(shí)賣出，同時(shí)利用其影響力，向下游企業(yè)介紹客戶，使經(jīng)銷商從中賺取巨額利潤。”調(diào)查人員介紹道。

　　經(jīng)查，李清菊供銷兩頭拿，靠企吃企狂斂財(cái)，在純堿銷售上累計(jì)收受13名中間商賄賂達(dá)700余萬元，還在煤炭原材料采購上收受3名供應(yīng)商賄賂100余萬元。

　　在查處李清菊嚴(yán)重違紀(jì)違法案件過程中，連云港市紀(jì)委監(jiān)委一體推進(jìn)依法辦案和追贓挽損工作，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失3000多萬元，并循線深挖堿業(yè)公司內(nèi)部長期形成的灰色利益鏈條，查處了連云港堿業(yè)公司原法務(wù)專員莊海雁、原副總經(jīng)理劉守衛(wèi)等一批違紀(jì)違法干部。

　　連云港市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真剖析堿業(yè)公司系列案背后的深層次原因，督促堿業(yè)公司黨委深入開展以案促改，堵塞制度漏洞，防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合該案例編寫警示教育教材，組織全市國企干部開展警示教育，把以案促改工作精準(zhǔn)嵌入全市國企工程建設(shè)、安全質(zhì)量、資金管理之中，通過建機(jī)制、防風(fēng)險(xiǎn)助推國有企業(yè)廉潔經(jīng)營。（王義榮）