法百科丨準確運用“四種形態(tài)”

　　基本釋義

　　紀律是戒尺，“四種形態(tài)”是刻度。“四種形態(tài)”貫穿著全面從嚴治黨的基本理念和具體要求，蘊含著多數(shù)與少數(shù)、量變與質(zhì)變、嚴管與厚愛、懲治與挽救等深刻的辯證法，為管黨治黨提供了標尺。依照黨章第四十條第二款、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第七條，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第五條和《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第三十一條第二款等規(guī)定，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”是指：

　　第一種形態(tài)：經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等或者予以誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。

　　第二種形態(tài)：黨紀輕處分、組織調(diào)整，成為違紀處理的大多數(shù)。

　　第三種形態(tài)：黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)。

　　第四種形態(tài)：嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。

　　“四種形態(tài)”彰顯抓早抓小、防微杜漸理念，體現(xiàn)紀嚴于法、紀在法前原則，貫徹懲前毖后、治病救人方針，落實寬嚴相濟、嚴管厚愛要求。處理違犯黨紀的黨員、干部，要做到執(zhí)紀必嚴、違紀必究，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀律處分。

　　黨員、干部有作風(fēng)紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，按照規(guī)定進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。

　　黨員、干部有一般違紀問題，或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。

　　黨員、干部有嚴重違紀問題，或者嚴重違紀并構(gòu)成嚴重職務(wù)違法的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。

　　黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開除黨籍處分，同時依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　提出與發(fā)展

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出并成功實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，實現(xiàn)全面從嚴治黨重大理論、實踐和制度創(chuàng)新，并推動寫入黨章等黨內(nèi)法規(guī)，內(nèi)涵不斷豐富、效果不斷提升。

　　2016年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，其中第七條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。

　　2017年10月，黨的十九大把運用“四種形態(tài)”寫入黨章。

　　黨的二十大以來，中央紀委多次全會對準確運用“四種形態(tài)”作出部署。

　　二十屆中央紀委二次全會要求，要精準運用“四種形態(tài)”。“四種形態(tài)”適應(yīng)新時代全面從嚴治黨要求，堅持懲前毖后、治病救人方針，充分體現(xiàn)對干部的嚴管厚愛。

　　二十屆中央紀委三次全會要求，要以規(guī)范運用“四種形態(tài)”為導(dǎo)向嚴格紀律執(zhí)行。加強對運用“四種形態(tài)”情況的動態(tài)分析與監(jiān)督檢查，及時發(fā)布典型案例，推動精準定性量紀執(zhí)法。

　　相關(guān)規(guī)定

　　《黨章》第七章第四十條規(guī)定：堅持懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育、責(zé)令檢查、誡勉直至紀律處分。運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

　　《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第一章第七條規(guī)定：黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一章第五條規(guī)定：深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評，及時進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌犯罪追究刑事責(zé)任的成為極少數(shù)。

　　《中國共產(chǎn)黨紀律檢查委員會工作條例》第五章第三十一條規(guī)定：堅持把監(jiān)督作為基本職責(zé)，抓早抓小、防微杜漸，綜合考慮錯誤性質(zhì)、情節(jié)后果、主觀態(tài)度等因素，依規(guī)依紀依法、精準有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”：

　　(一)黨員、干部有作風(fēng)紀律方面的苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，或者有一般違紀問題但具備免予處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)，按照規(guī)定進行談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查等，或者予以誡勉。

　　(二)黨員、干部有一般違紀問題，或者違紀問題嚴重但具有主動交代等從輕減輕處分情形的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第二種形態(tài)，按照規(guī)定給予警告、嚴重警告處分，或者建議單處、并處停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等處理。

　　(三)黨員、干部有嚴重違紀問題，或者嚴重違紀并構(gòu)成嚴重職務(wù)違法的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第三種形態(tài)，按照規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分，同時建議給予降職或者依法給予撤職、開除公職、調(diào)整其享受的待遇等處理。

　　(四)黨員、干部嚴重違紀、涉嫌犯罪的，運用監(jiān)督執(zhí)紀第四種形態(tài)，按照規(guī)定給予開除黨籍處分，同時依法給予開除公職、調(diào)整或者取消其享受的待遇等處理，再移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。