市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局
(2009年5月)

    第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范支出報(bào)銷(xiāo)制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條 本規(guī)定適用于市級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各單位)。
    第三條 嚴(yán)格會(huì)務(wù)審批制度。各單位召開(kāi)各種會(huì)議須事先按規(guī)定程序報(bào)批。報(bào)銷(xiāo)會(huì)議經(jīng)費(fèi)，須附會(huì)議通知文件、會(huì)議審批單、經(jīng)費(fèi)結(jié)算清單和正式發(fā)票；凡超出審批標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)議費(fèi)，不予報(bào)銷(xiāo)。
    第四條 規(guī)范辦公用品購(gòu)置制度。各單位要按需購(gòu)置辦公用品，并按實(shí)際購(gòu)買(mǎi)辦公用品的品名、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額等內(nèi)容如實(shí)開(kāi)具發(fā)票。實(shí)物購(gòu)入后，要按照規(guī)定辦理驗(yàn)收手續(xù)；屬于固定資產(chǎn)范圍的，要按有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)登記手續(xù)。
    第五條 各單位要嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷(xiāo)出差人員差旅費(fèi)。外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)，須附主辦單位通知文件或本單位審批單和正式發(fā)票。各類(lèi)旅行社開(kāi)具的發(fā)票不得作為學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察、調(diào)研等活動(dòng)的報(bào)銷(xiāo)憑據(jù)。
    第六條 機(jī)動(dòng)車(chē)維修報(bào)銷(xiāo)車(chē)輛維修費(fèi)須附維修審批單、修理廠(chǎng)家的正式發(fā)票和維修明細(xì)結(jié)算清單。
    第七條 各單位修繕項(xiàng)目(包括零星修繕)須事前編制預(yù)算，按有關(guān)規(guī)定確定施工方，并簽訂施工合同。支付工程進(jìn)度款時(shí)，須附合法正式的原始憑證。修繕項(xiàng)目竣工后，要編報(bào)竣工財(cái)務(wù)決算，進(jìn)行竣工審計(jì)，按管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門(mén)審批支付。
    第八條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，都要實(shí)行政府采購(gòu)；對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)而采取其他方式采購(gòu)的，不予報(bào)銷(xiāo)。
    第九條 凡開(kāi)具和取得的發(fā)票等憑證，須據(jù)實(shí)填寫(xiě)品名、單位、數(shù)量、金額等內(nèi)容，不得涂改、挖補(bǔ)；凡從外單位取得的發(fā)票及原始憑證，須加蓋填制單位財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專(zhuān)用章。無(wú)財(cái)稅機(jī)關(guān)監(jiān)制章、無(wú)單位名稱(chēng)、無(wú)開(kāi)票日期、無(wú)財(cái)務(wù)印章或發(fā)票專(zhuān)用章的，字跡或印章不清楚，偽造、變?cè)?、作廢以及其他不符合規(guī)定的發(fā)票、票據(jù)，一律不予報(bào)銷(xiāo)；禁止用白條報(bào)支各類(lèi)費(fèi)用。
    第十條 財(cái)稅部門(mén)在小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶(hù)較為集中的綜合性市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)街以及餐飲服務(wù)等行業(yè)，加快推廣使用稅控收款機(jī)。稅務(wù)部門(mén)要結(jié)合稅控收款機(jī)推廣使用情況，設(shè)立定額發(fā)票使用過(guò)渡期，逐步停止銷(xiāo)售20元(含20元)以上的定額發(fā)票。
    第十一條 從2009年6月1日起，對(duì)本地100元(含100元)以上的手寫(xiě)發(fā)票和本地20元(含20元)以上的定額發(fā)票，各單位一律不予報(bào)銷(xiāo)。
    第十二條 財(cái)稅部門(mén)要加大消費(fèi)發(fā)票的抽獎(jiǎng)密度，提高獎(jiǎng)勵(lì)額度，鼓勵(lì)消費(fèi)者索要發(fā)票。
    第十三條 各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)財(cái)經(jīng)管理，規(guī)范公務(wù)消費(fèi)行為，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。各單位要根據(jù)有關(guān)財(cái)務(wù)法律法規(guī)和本規(guī)定，制定具體實(shí)施辦法。各單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及財(cái)會(huì)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)各類(lèi)報(bào)銷(xiāo)憑證嚴(yán)格審核；對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷(xiāo)憑證或附件不全的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)拒絕辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。
    第十四條 實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。經(jīng)查證屬實(shí)的發(fā)票違法違規(guī)行為，按處罰金額的20％給予舉報(bào)者獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由受益的同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
    第十五條 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)的監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)行為，依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第十六條 各區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照本規(guī)定執(zhí)行；各縣(市)、市級(jí)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
    第十七條 本規(guī)定由市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
    第十八條 本規(guī)定自2009年6月l日起實(shí)行。